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加拿大移民部内部文件承认,经由蛇头安排偷渡进入加拿大非法移民问题日趋严重。根据移民部 1998 年的估计,当年有多至 15,000 名偷渡者在蛇头的帮助下进入加拿大。最新分析数据显示,目前偷渡者的数字甚至超出 1998 年。
5 p- d) ]& |# W0 W ~1 {( B4 z 加通社根据移民部2003年10月的简报称,自从多艘载有大批中国偷渡者的破旧小船登陆卑诗省海岸事件之后,联邦政府此后便采取严厉措施,包括加大对偷渡者与蛇头的处罚力度、在可能偷渡点拦截可疑入境者、加强对旅行文件的安检等。但人口走私问题到目前为止,依然是令联邦政府非常头痛的问题。
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内部文件指出,每年全球都有数以百万计的人付钱给蛇头,在蛇头的帮助下非法穿越边境线。有时候,偷渡者遭蛇头欺骗,在抵达目的地后,被用来充当性交易工具或廉价劳力。 + T2 |2 h) f: W' P
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文件表示,最新分析数据是根据对偷渡者的谈话内容、警方与移民部的调查结果、对伪造文件的审查及对走私偷渡方式的分析、以及国内外情报资料分析而得出。
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移民部长斯格洛(JUDY SGRO)表示,蛇头非法运输人口的做法是不可饶恕的,但事实是这些人还会继续这样做。她说,联邦政府已从安全角度采取了一切措施,但还有人不顾一切的逃离自己国家,试图到安全国家生活。 # O8 z1 g& x: R* T$ p
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移民部同时辩称,其中一个原因可能是政府忙著 911 恐怖袭击后的国家安全问题,并强调加拿大是世界上收容难民最慷慨的国家。
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加拿大难民理事会行政主任丹奇则替蛇头辩护。她说,很多人要找蛇头,是因为没有正式管道可以申请难民。她还说,虽然蛇头压榨剥削偷渡者,但事实上,蛇头帮助了许多遭受迫害的人进入可以寻求庇护的国家,他们所做的远远超过所谓的国际社会援助。 $ j4 L! j; `* ?8 z! c
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7月26日,斯格洛曾表示,政府打算透过严格限制申请人的上诉渠道,藉以加快完成一般耗时颇为冗长的审批难民个案程序。 + ?) ?" h: c) i3 o
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斯格洛指出,部份难民申请人在经过拖拖拉拉的案件审理之后,还可以在加国安心定居下来。这种情况的出现,主要由于申请人遭移民及难民委员会(IMMIGRATION AND REFUGEE BOARD)拒绝申请后,仍有好多个可以避免被递解出境的方法。举例说,申请被拒人士可以法律错误理由要求联邦法院复核有关裁决,又或以人道及怜悯立场、或以被遣返原居地涉及的危险性评估,申请继续留在加拿大。
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% s$ j- v2 S7 l. j- ~" N% e& x% P) R; s 斯格洛说:「目前的上诉渠道有6到20个,这实在是太多了。我认为联邦政府需要撤销这个制度。」 批评者则指出,虽然现在有多个不同上诉途径,但联邦政府始终没有为难民申请人提供真正有效方法,来反驳难民委员会的裁决内容。
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难民委员会目前需要处理的个案数目,已经从2002年底的大约53,000宗减至少于30000宗。斯格洛表示:「我们在这方面已有一定进展。」
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加拿大难民委员会(CANADIAN COUNCIL FOR REFUGEES)执行总裁邓企(JANET DENCH)表示,如果政府有意重新订立制度,就应该先成立上诉部门作为一个临时措施。 # S3 { D" ~3 k3 \/ N/ n
8 F: |0 I6 I+ f. v8 { 斯格洛指出,她希望稍后能够落实成立上诉部门,但当前的当务之急是缩短个案的处理时间。她认为,如果难民申请有足够充分的理由的话,当事人应可在18个月至两年内获知结果,而不是像现时某些个案般需等候5至6年。 |
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