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欧元崩溃的威胁目前已减少,但使之走上正轨却要经过多年阵痛。本周发生大规模罢工和警民冲突的希腊、葡萄牙、西班牙、意大利,改革和削减预算的压力最为严峻。不过与法国即将遭遇的问题相比,它们的困难相形失色。
k( x1 n. h7 \8 Y4 S4 f 自欧盟时代以来,法国一直处于欧元的核心。法国总统奥朗德力挺欧元,是因为他希望加强法国在欧盟的影响力,以免欧元受德国左右。法国从欧元得到了好处:借款成本维持历史低位,避免了地中海国家的种种困境。然而在今年5月奥朗德成为自密特朗以来法国首位社会党总统之前,法国已将解决欧元危机的领导权让给了德国。如今法国经济似乎越来越脆弱。
* G4 k" ~6 c2 R 正如我们本期特别报道所指出的,虽然法国仍然享有众多优势,但它的不足在这次欧元危机中表现得一览无余。多年来法国对德国的竞争力一直在丧失,而且随着德国削减支出和推进重大改革这一趋势加速。由于不能选择货币贬值,法国只好扩大公共开支和债务。甚至在其它欧盟成员国限制政府权限之际,法国政府却消耗了几乎57%的GDP,比例为欧元区国家之冠。自从1981年来法国没有哪一年平衡过预算,公共债务占GDP之比已从当年的22%升至目前的90%多。6 Y6 y; _9 ?, O/ l7 w
法国营商环境也每况愈下。面对劳工和产品市场的过度监管、超高税负和为欧元区之最的工资社保,法国企业不堪重负。因此毫不奇怪,法国新开公司少之又少。中小企业是当今就业增长的推动力,而法国的中小企业数量均不及德国、意大利和英国。法国经济已经停滞,本季度有可能陷入衰退,明年勉强实现增长;劳动力队伍的10%失业,年轻人失业率则超过25%。对外经常账户1999年略有盈余,如今则是欧元区最大的经常账户赤字。总而言之,法国已有太多公司丧失竞争力,大大膨胀的政府入不敷出。! |% @0 ^3 O! m2 \1 |& ?" ~
奥朗德进退失据
* l( m+ p! f: B/ N 如果有充足的胆略,奥朗德可以马上对法国进行改革。他领导的社会党控制了议会和几乎所有地区政府。左派的社会党比右派更有能力劝说工会接受变革。奥朗德承认法国缺乏竞争力,而且令人鼓舞的是他最近承诺实施欧洲宇航防务集团(EADS)前CEO加卢瓦(Louis Gallois)报告中的多项建议,包括降低企业社保缴纳负担。本周他甚至谈到政府规模太大,答应让政府 “少花钱,办好事”。2 u0 u0 p9 ~9 h. Y& A8 O9 t! K
然而面对严重的经济问题,奥朗德似乎仍然下不了决心。他已经推行了一系列“左”的措施,包括75%的最高所得税,对企业、财产、资本利得和股息增税,提高最低工资标准,部分恢复之前延长的退休年龄。商界有什么理由相信奥朗德?难怪这么多未来企业家都在谈论远走他乡。
7 J0 F' u, K1 j 采取重大改革措施的欧洲有关国家政府之所以这么做,是因为它们有着深重的危机感,因为选民们认为别无他法,因为政治领导人相信变革不可避免。无论是奥朗德还是法国没有认识到这些。奥朗德竞选时甚少提及有必要实行有利企业的改革,重点反而在结束财政紧缩。他的社会党仍然没有现代化,对资本主义不满:自从他开始对法国的竞争力提出警告,他在民众中的支持率跳水。更严重的是,法国瞄准的一个移动靶。所有欧元区国家都在进行结构性改革,绝大多数改革的速度都超过法国,广泛程度也为法国所不及。国际货币基金组织(IMF)最近警告称,法国有可能被意大利和西班牙赶超。
8 p' x: G, i ]& W4 y 不仅法国的未来堪忧,欧元亦如是。在把紧缩推向极致方面,奥朗德和德国总理默克尔恰当地站在一起。不过涉及到解决欧元危机所需的政治整合时,奥朗德就藏身幕后了。必须在整个欧洲层面上加强对各国经济政策的控制。法国不愿批准近期通过的财政契约,因为契约赋予欧盟特别的预算权力。无论精英还是选民都未作好转移更多主权的准备,就像他们没有准备好深化结构改革一样。虽然多数国家在讨论让渡多少主权,法国坚决避免对欧洲未来的任何争论。2005年法国选民否决欧盟宪法条约奥朗德惨败,而他的社会党在此之前分裂。如果财政契约遭受同样的命运,欧元区将陷入混乱。
' o: ]- H A# ^* ]' V/ A, r/ e7 U 船大不好掉头?
* M$ \% p* o- h 我们最近的欧洲大国特别报道(2011年6月)着重讨论了贝卢斯科尼未能领导意大利进行改革,去年底贝卢斯科尼下台后改革由此开始。迄今为止投资者对法国是宽容的;实际上长期利率还下降了一点。然而法国国债收益率飙升是迟早会发生的。谁也不能长期否定经济规律。$ d7 J- C, \5 U+ x5 Q4 b
除非奥朗德表明他真心希望改变法国过去30年来的轨迹,否则投资者和德国都将对法国失去信心。几个欧元区国家的经历证明,市场信心可以迅速转变。欧元危机最早可在明年打击法国。之前的欧洲货币动荡常常始于其它国家,直到吞没法国后才罢休——这次欧元危机也会如此。决定欧元命运的是法国而不是意大利或西班牙。身处欧洲中心,奥朗德拆除定时炸弹的时间已不多。(楚墨/编译)
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