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加拿大移民部长马克·米勒(Marc Miller)近日透露了一系列针对移民和庇护系统的新改革措施,标志着政策即将发生重大变化。) X4 q$ l, l% v& g" m
/ V& h/ b) |( G" O这些提案预计将在未来几周内发布,旨在解决当前系统的效率低下、庇护申请数量激增,以及临时工作许可相关问题。 f5 i. Q0 h1 ] w
& _- V. m5 |1 r n. t7 g+ r加拿大移民系统的现状与挑战) M# n# j3 [; O& I
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1. 庇护申请处理时间过长, B9 Q, l2 i: o, r2 K2 G4 Y
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根据政府统计数据,目前加拿大处理庇护和难民申请的平均时间高达44个月。积压的案件数量反映出申请量的急剧增长和系统性的低效率问题。2 l* i( _) B- i7 K
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“截至9月底,已有近25万份难民申请等待处理。”Miller在众议院移民事务委员会作证时表示。0 v1 w# j# P5 N
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自2024年1月以来,加拿大仅处理了48,000份申请,这进一步凸显了改革的紧迫性。4 G% j2 |9 V) E4 H: @9 Z1 ]# @7 o- h
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2. 增加的境内庇护申请
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境内庇护申请(需申请人在加拿大至少停留两周后提交)数量的增加也是一大难题。今年1月至9月,仅处理了635份此类申请。$ O3 T9 R+ }+ h) U
$ i# s: b r1 RMiller表示,这些申请中有许多源于被误导的个人,他们因缺乏合法居留选择而提交毫无希望的庇护申请。
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3. 留学生加剧负担0 v) C' N& f( }: i2 Y
0 I* C' a; W( B) E越来越多的留学生正在提交庇护申请,尽管他们“几乎没有被批准的希望”。1 K: J( h* a% w7 |3 i, d# u' \" H. L' T8 {
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Miller 强调:“临时居留权必须被视为一种权利之外的便利,它并不意味着自动获得永久居留或加拿大公民身份。我对此立场坚定。”6 h( h) d! {* F3 B
+ {$ z8 U Q! }* Z新移民改革核心举措- D* K+ i( q3 y/ T, E5 b9 ]
+ t$ ` K$ J) ?' R3 g# H1. 改革庇护系统 y, L' d2 f$ J) o; L0 {
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Miller 承认当前庇护系统的低效性,并承诺进行全面改革。他希望通过简化流程,确保真正的难民能够及时获得支持,同时打击毫无依据的庇护申请。2 H* V, O/ s$ T8 x+ q0 M. U/ f d
& j' b. I3 a% J' }9 u0 _“现有系统无法正常运转,”Miller 周一(11 月 25 日)表示,“问题出在申请量和效率上。”9 r$ z; V: a0 b/ ?2 i* p U+ \
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2. 遏制LMIA系统的滥用
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Miller 表示,他正在考虑措施,打击移民支付费用让加拿大雇主申请劳动力市场影响评估(Labour Market Impact Assessment, LMIA)。
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目前,通过 LMIA 可以为永久居留申请增加 50 分的加分,这导致了一些欺诈行为。
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) s9 b# [/ O. \9 g" bMiller 指出,有移民支付高额费用给雇主和中介以获取 LMIA 批准,而实际上劳动力市场评估本身不应该花费任何费用。”
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Miller 说:“显然,LMIA附加的 50 分赋予了它不应有的价值,同时也鼓励了不良行为。”+ p& _0 h8 U6 L3 }( ?
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为减少滥用行为,政府正在考虑取消 50 分加分的政策。% }* _: E: b) n8 j! W) a& n3 W
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3. 打击临时居民的虚假希望8 n3 W) b1 H4 K# J
- w& O1 U$ r3 w: {$ b- X) D' [5 sMiller 表示,临时居民本来就是暂时的,不存在“自动获得”永久居民身份的保证。
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他说:“许多机构无论是明示还是暗示地让人们产生了一种虚假的希望,认为他们可以立即成为加拿大公民。我确实为那些抱有这种虚假希望的人感到遗憾,但现实是,并不是所有人都可以留下来。”8 w& I' A/ b0 E2 R' i
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Miller 计划通过改革,明确临时项目的性质,从源头上避免误导性信息。
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/ D$ r$ L8 w9 m! Q* C) Z5 r上个月,加拿大政府公布了一项三年移民计划,将永久居民年度接收量减少 21%,从明年开始减少至 39.5 万人,到 2026 年降至 38 万人,到 2027 年降至 36.5 万人。同时,临时人口(包括留学生和外国工人)将减少至 2025 年的 445,901 人和 2026 年的 445,662 人,但到 2027 年将小幅增加 17,439 人。
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. B( A P8 f6 p8 a# ~新指标旨在未来两年每年人口下降 0.2%,然后在 2027 年恢复人口增长 0.8%。但该目标是假定明年将有 1,262,801 名临时居民自愿离境, 2026 年有 1,104,658 名临时居民自愿离境。/ B! b5 F# [( b3 E0 E
8 K; b' g1 J: n2 E改革新路径/ m2 C/ m3 d1 z# m" [- }' w
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Miller 暗示,未来还将推出更多举措,以解决移民系统的低效率问题。他承认庇护过程的复杂性,并表示一些庇护申请人因虚假期待而陷入困境。# V# Q3 p- W6 a @$ X3 Q8 H
( N: B; v* H5 j A( S2 q% P& ~政府计划加强对移民诈骗的打击,尤其是那些针对弱势群体的骗局。此外,可能会增加移民法庭的资源并改善案件管理系统,以加速决策,同时保持公平性。 |
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