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当前,全欧洲正不可避免地向希腊提供援助。他们提供紧急融资,局势或会出现意外,雅典也会做出必要的承诺。
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这样一来,希腊政府便能偿还债务。市场或将趋于稳定。长期后果无法如人所愿,他日必将产生问题。
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有人认为致命的错误在于当初将希腊引入欧元区。那时的希腊并未准备充分。2001年希腊加入货币联盟时,它的财政政策已经失控;虽然生产率低下,但联盟却不断要求其将工资提高到欧盟水平。
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! @. v) t7 o2 w- k1 |( d) G 然而,这个答案未免过于简单,因为这类机能障碍并非希腊所独有。西班牙的失业率高达20%,预算赤字不断膨胀。葡萄牙与意大利的近况略微乐观。
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m, v6 j- T1 T- s" s 和希腊一样,这些国家现在正面临大幅预算削减;和希腊一样,它们无法自降身价鼓励出口;和希腊一样,它们遇到了严重经济衰退;和希腊一样,它们急需援助。
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5 K6 Z0 T. p) \1 ~+ V0 b 如此种种带来了一个显而易见的问题:即真正的错误是否在于当初引入了欧元?我曾是主张单一欧洲货币的为数不多的美国人之一,因此你有理由提出以下问题:我需要重新考虑吗?) p/ r$ X+ o- x7 ]
3 l0 k1 _+ S# `8 @ 我的回答是:“否”。引入欧元本身并非错误,问题出在引入的过程中。希腊遇到的危机表明,欧洲在建立切实可行的货币联盟的路上仅仅跨出了一小步。如果欧洲停滞不前,那这场危机与下一场危机相比就是小巫见大巫了。
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要完善货币联盟,欧洲必须建立一套适当的紧急融资机制。眼下,其他欧盟成员国仅能通过变通法规来向希腊提供援助,而在受援国遭到自然灾害或无法控制局势时,它们都无能为力。这进一步提高了不确定性。欧洲各国领导人一旦提供援助,公众和市场便会认为他们行为不端。如果问题的根源是《里斯本条约》,那它必须进行修改。
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4 t8 b" T3 ^ z" h1 w( M; T 此外,除了某些附带条件外,欧盟进行援助的同时还应指定一个“特别专家”委员会来暂时接管受援国国家预算。从历史经验看,受援国所作的承诺往往远远不够。5 y# X, g( a, U8 w
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毫无疑问,这些援助措施的接受国会表示愤怒。但是,没人要求他们必须接受援助。
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. P+ u+ Z T0 ?8 Q/ D 你可以这样想:向奥巴马政府指派的特别专家暂时移交预算大权,这会让加利福尼亚人怎么想呢?事实上,他们或许并无异议。9 }+ v. `2 l* G2 g0 e- x+ U
- L3 R! \9 W" x& O2 D 特别专家不会来自加州,但必须是美国人。这样,人们就会明白特别专家同时兼顾了加州与美国的利益。4 i# t2 x9 D, K
4 X3 o* r( v, |& ` 如果欧洲坚定不移地建立货币联盟,那它必须走出过去的阴影。欧洲需要的不仅是更为紧密的经济联系,还有更为密切的政治关系。要运行有效的紧急融资机制,管理者必须高度负责,必须对强有力的欧洲议会负责。) N: `& z7 j% c
- ]; T! K P g& _ 德国总理默克尔的政府成员对援助表示反感,因为他们明白进行救援的将正是他们自己。他们反对一切欧洲政治一体化倾向。
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7 w( l' j j# b8 G$ H5 C 然而,德国对这场危机难辞其咎。德国要求建立一个高度独断专行的中央银行。眼下,该中央银行实行了过于紧缩的货币政策,使PIIGS(葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊和西班牙)五国越陷越深。德国庞大的经常账户盈余使其国内局势进一步恶化。与此同时,在向欧洲经济提供财政刺激上,德国起到的作用也是微乎其微。( l4 I& u! |' ?
3 a/ |% v$ o5 P2 d: ]: }* l2 {& |; ^ 欧元为德国带来了巨大利益,因此,德国应该知恩图报。德国应该努力推进紧急借贷机制的建立,并加快政治一体化进程来提高其可行性。德国应提供更多财政支持。还有谁比德国更适合促进更为负责的欧洲中央银行的建立呢?- G' Y" u7 O5 l0 Y" \* k. q+ p
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希腊遇到的危机或许会成为特洛伊木马,将欧洲进一步引向政治一体化。我们能做的只有美好的祝愿了。
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8 f% f2 v6 r/ f4 U- T (作者系加州大学伯克利分校政治与经济学教授;Copyright: Project Syndicate, 2010) |
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