税制之癌 如何医治？

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税制之癌 如何医治？
神气家族《法税真改革 良心救台湾 (三十七)》

【记者李竹申/台北报导】经济衰退，年轻人穷忙的现今台湾社会，被直指为肇祸主因之一的税制问题，到底如何医治？12月16日早上8:30 中视神气家族《法税真改革 良心救台湾 (三十七)》将播出日前在国立高雄大学人文社会科学院举办的「法税真改革 良心救台湾」系列论坛，高雄大学法学院院长廖义铭、高雄大学财经法律系教授张永明及林石猛律师与会，指出税法教育应有公平正义的观念，举证责任应回归税制单位，人民应共同关注税制改革，法官应有宪法意识，才能医治税制问题，朝向公平正义前进。

高雄大学法学院长廖义铭表示，台湾的税法教育应有公平正义的法治观念，否则久了就像癌细胞在身体扩散转移，攻击正常细胞，等发现需化学治疗时，都已太晚了。他认为要防范于未然，应从尚未增长转移时便对症下药，小到可以忽略不见无所谓的小事，越容易累积而没处理，反而影响力最大。他所谓的法制之癌，就是在行政、司法与立法过程中，一些小到被忽视，却容易对法治社会产生病变与转移的事，像税法裁量判决都不是依证据，穿凿附会社会观感，通常是一种违反法定主义的扩张解释，还得让人民自己负举证责任。他呼吁，不能放任有权力的人，有机会这样做，还视而不见，才能防范于未然。

高雄大学财经法律系教授张永明指出，人生除了死亡，另一个无法躲的便是税。宪法明文规定人民有纳税义务，因此需制定公平明确的税法，税法影响层面相当广泛，对年轻世代而言，没有所得就没缴税，但容易被忽略的是，像是营业税，人大概从出生后就开始缴营业税了，因为需要购物。甚至在学校打工还是会有扣缴凭单，需要跟父母合并申报，一样有缴纳税捐。目前税制已经广到不管有没有钱，都要被课税，与其任人宰割，不如大家共同参与投入医治税制之癌行列，透过群众的参与，让税制更完善。他期望透过税改论坛，能让税法朝向公平合理正义前进，让更多人关注，开创美好未来。
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林石猛律师认为，在法庭上陈述的所谓社会观感，其实是违反罪刑法定主义的，若在税法上就是违反租税法，取之有道就是租税法定主义，取之不灭就是比例原则，不能杀鸡取卵。美国独立战争就是因为税的问题引发，国家必须要警惕，一张税单就足以令人倾家荡产，不能不关心！国穷出酷吏，多数人都觉得口袋很紧，结果最近每年都超征上千亿的税，课税时锱铢必较，花钱时像泥沙乱撒，因而引发社会追求租税正义，不信租税正义唤不回的情形。税捐稽征法第11条规定，税捐机关故意以不正当方法取得的自白，跟事实不相符者，不得作为课税跟处罚的依据。他表示当该法条初制定时，他吓一跳，因为这就表示，若税捐机关故意以不正当的方法取得的自白，「跟事实相符就可以当证据！」他认为，台湾立法院订出如此离谱的法律，难怪当时被国外媒体封为全球最无能的国会之一。另外，他指出纳保法第11条之3存在着两种不确定的法律概念适用可能，情节轻微与否、是否符合公共利益，事实上裁量权决定全在法官手上，若法官没有宪法意识，不知道宪法是在保障人权，法律规定得再完美也没用。再者，税务案件屡战屡败的原因，在于举证责任分配错误以及官官相护，才是税务诉讼最大的问题。

8 r; E* @1 Z# q! h% ?图一：高雄大学法学院院长廖义铭表示，台湾的税法教育应有公平正义的法治观念，否则久了就像癌细胞在身体扩散转移，攻击正常细胞，等发现需化学治疗时，都已太晚了。